Logo image
Une abeille cherche du nectar dans une fleur violette

Les partisans de l'initiative pour la biodiversité estiment que la diversité des espèces est en danger en Suisse. Image : Imago

Climat et énergie

Le litige sur la biodiversité

Votation populaire sur la biodiversité le 22 septembre : l'initiative veut davantage de subventions et des surfaces protégées plus étendues pour protéger les espèces animales et végétales menacées et leurs habitats. Pour les opposants, ces exigences vont nettement trop loin.

20

Partager
Copier le lien LinkedIn
Écouter
Logo image

Le litige sur la biodiversité

Partager
Copier le lien LinkedIn
Écouter

6 Min.  •   • 

La nouvelle est alarmante : "La moitié des habitats et un tiers des espèces sont menacés", constate l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) sur son portail Internet. L'état de la biodiversité en Suisse serait insatisfaisant - et encore pire que dans la plupart des autres pays européens. Les experts estiment que les instruments et mesures mis en place jusqu'à présent se sont révélés "largement insuffisants", malgré des succès partiels. "La perte d'habitats et de diversité des espèces ainsi que la dégradation de la qualité des habitats n'ont pas pu être stoppées", constate l'OFEV.

Les déclarations de l'autorité spécialisée bernoise se lisent comme un appel au réveil. Ainsi, la directrice de l'OFEV Katrin Schneeberger souligne dans une brochure d'information parue en 2023 qu'une biodiversité riche n'est pas un luxe que l'on peut se permettre ou non. "Elle est à la base de notre alimentation, elle aide à réguler le climat, elle purifie l'air et l'eau, elle sert notre santé et permet une économie prospère, bref, elle constitue une base importante de notre bien-être". Mais cette base commence aujourd'hui à s'effriter. "La qualité, la quantité et l'interconnexion de nombreux habitats ne suffisent plus à préserver à long terme la biodiversité de notre pays", constate Schneeberger. Elle renvoie aux listes rouges des habitats menacés : selon celles-ci, près de la moitié des 167 types d'habitats évalués sont menacés dans notre pays.

Mesures insuffisantes

Face à de tels chiffres, les politiques ne sont pas restés inactifs, tant au niveau national que cantonal. Ainsi, la Confédération a lancé en 2017 un "Plan d'action Stratégie Biodiversité", qui est également mis en œuvre depuis lors dans le cadre de multiples projets. Sans ces efforts, les experts estiment que l'état de la biodiversité en Suisse serait probablement encore bien pire. "Les analyses scientifiques montrent que l'entretien des zones protégées, la mise en réseau des habitats et les mesures de promotion spécifiques aux espèces sont efficaces", explique Katrin Schneeberger. "Cela a permis de freiner la perte de biodiversité. Mais de telles mesures ne suffisent pas à inverser la tendance".

Selon l'OFEV, il est nécessaire d'adopter une approche globale qui intègre tous les domaines de la société, comme la production durable de biens et de services, notamment de denrées alimentaires. Le fait que l'empreinte écologique de la population suisse soit encore supérieure à la moyenne en comparaison internationale va dans ce sens. Selon une étude de l'OFEV, chaque personne vivant dans notre pays consomme en moyenne 2,8 fois plus de prestations et de ressources environnementales que ce qui est encore disponible par personne à l'échelle mondiale.

Une large alliance

La question est de savoir quelle direction la Suisse doit prendre pour préserver la biodiversité. Les instruments utilisés jusqu'à présent sont-ils suffisants ou faut-il agir plus durement ? Les avis divergent en partie sur ce point. Dans quelques semaines, le 22 septembre 2024, les citoyens auront l'occasion de se prononcer : L'initiative populaire fédérale "Pour l'avenir de notre nature et de nos paysages" (initiative sur la biodiversité) sera soumise au vote. Déposée il y a presque quatre ans avec 107'885 signatures, elle est aujourd'hui soutenue par une large coalition de plus de 50 organisations issues de l'agriculture, des régions de montagne, de la pêche, de la protection des eaux, des parcs ainsi que de la protection de la nature et du paysage. Leurs revendications sont résumées : La Confédération et les cantons doivent être tenus, par le biais d'un nouvel article constitutionnel, de mieux protéger la nature, les paysages dignes de protection, les sites construits et les monuments culturels. En outre, les pouvoirs publics doivent mettre à disposition davantage de surfaces et de moyens financiers pour la conservation et la promotion de la biodiversité.

Contre-projet rejeté

Le Conseil fédéral et le Parlement vont trop loin dans ces exigences. Après de longues discussions, ils se sont donc prononcés contre l'initiative sur la biodiversité. Selon eux, l'acceptation de l'initiative limiterait fortement la production durable d'énergie et de denrées alimentaires, ainsi que l'utilisation de la forêt et de l'espace rural pour le tourisme. L'extension demandée des surfaces protégées réduit en outre les compétences et la marge de manœuvre des cantons. En outre, les pouvoirs publics devraient faire face à des dépenses supplémentaires de 375 à 440 millions de francs.

Un contre-projet, auquel les initiateurs avaient tendu la main, n'a pas vu le jour. Beaucoup l'ont regretté. Le contre-projet prévoyait dans un premier temps d'augmenter la part des surfaces de biodiversité ou de protection en Suisse de 13 à 17 pour cent. Le Conseil national a ensuite supprimé ce chiffre dans l'espoir de convaincre le Conseil des Etats avec une variante plus édulcorée. Mais sans succès.

La crainte d'une hausse des prix

L'alliance contre l'initiative biodiversité comprend notamment l'Union suisse des paysans (USP), le Groupement suisse pour les régions de montagne, Forêt Suisse, l'Association faîtière des énergies renouvelables (AEE) et l'Association des entreprises électriques suisses ainsi que l'Union suisse des arts et métiers. L'USP souligne que l'initiative sur la biodiversité est trop extrême et qu'elle n'est donc pas la bonne solution. Elle rappelle que les exploitations agricoles font déjà beaucoup pour la biodiversité. Ainsi, la part moyenne des surfaces de promotion de la biodiversité sur la surface agricole utile est de 19,3 pour cent. Au total, il s'agit de plus de 190 000 hectares de terres, ce qui correspond à peu près à la taille des deux cantons de Zurich et de Zoug. Au lieu de délimiter encore plus de surfaces en faveur de la diversité des espèces, il faudrait d'abord utiliser de manière optimale le potentiel écologique des surfaces de promotion existantes, explique-t-on. Si moins de surfaces peuvent être utilisées à l'avenir pour l'agriculture et la sylviculture, la production d'énergie et de denrées alimentaires sera inévitablement plus chère. Cela entraînerait une augmentation des importations.

Dans le secteur de la construction, on craint le blocage de nombreux projets si la protection des sites est encore renforcée en cas de oui dans les urnes. "L'initiative sur la biodiversité aggrave considérablement le risque d'un arrêt de la construction et met en danger le développement nécessaire de l'urbanisation vers l'intérieur", met en garde la Société suisse des entrepreneurs.

Effets du changement climatique

Si l'on en croit les partisans, la Suisse fait en revanche encore beaucoup trop peu pour la protection de l'environnement et la préservation des paysages. Ils mettent dans la balance le fait qu'une nature intacte protège de l'érosion et des inondations en cas de fortes pluies et qu'elle doit être considérée comme un allié puissant dans la lutte contre le changement climatique. C'est précisément pour cette raison que les initiateurs demandent qu'à l'avenir, une surface nettement plus importante du pays soit mise à disposition pour la biodiversité - actuellement, ils considèrent que seuls 8 pour cent sont suffisamment protégés.

Situation critique

De par sa situation géographique, la Suisse dispose de conditions favorables à une biodiversité élevée. Pourtant, la diversité des espèces a nettement diminué depuis 1900. Environ 35 pour cent des espèces de plantes, d'animaux et de champignons étudiées sont aujourd'hui considérées comme menacées, et 12 pour cent supplémentaires comme potentiellement menacées, comme le montre le rapport sur la biodiversité 2023 de l'OFEV. "Pour près de la moitié des espèces indigènes évaluées en Suisse, la situation est critique", peut-on lire. En ce qui concerne les habitats, 48 pour cent sont considérés comme menacés et 13 pour cent comme potentiellement menacés.

Cet article traite des SDG suivants

Les Objectifs de développement durable (ODD) sont 17 objectifs mondiaux de développement durable convenus par les États membres de l'ONU dans l'Agenda 2030. Ils couvrent des thèmes tels que la réduction de la pauvreté, la sécurité alimentaire, la santé, l'éducation, l'égalité des sexes, l'eau propre, les énergies renouvelables, la croissance économique durable, les infrastructures, la protection du climat et la protection des océans et de la biodiversité.

12 - Consommation et production responsables
13 - Lutte contre le changement climatique
15 - Vie terrestre

Publicité

Articles populaires

Articles recommandés pour vous

Les bandes fleuries en bordure des champs favorisent la biodiversité. Elles offrent un espace aux insectes et permettent de lutter naturellement contre les ravageurs.
Biodiversité

La protection des espèces sur la liste des priorités

Le tourisme est-il hors de contrôle?
Mobilité

Le tourisme est-il hors de contrôle?

RISKFILTER.ORG
Biodiversité

La protection de la biodiversité: bien plus qu’une option

Articles similaires

«Erosion de la biodiversité: le nouveau changement climatique»: en quoi c'est aussi un défi pour les investisseurs
Biodiversité

«Erosion de la biodiversité: le nouveau changement climatique»: en quoi c'est aussi un défi pour les investisseurs

Photo: ETHZ
Biodiversité

Nos ressources vitales sont menacées

Kristy Deiner, professeure à l'EPFZ, teste le drone pour sa participation au concours XPRIZE Rainforest.
Biodiversité

"Si nous détruisons la biodiversité, nous détruisons notre avenir".